地方法制的理論與實踐

羅承宗

　　1973年台北市生。台大法律學士、碩士，輔大法律博士。現為南臺科技大學財經法律研究所教授。曾任臺中市政府法規會、訴願會、國賠會委員、臺南市政府國賠會委員，2019年起擔任基隆市政府訴願會委員。著有《新世紀財稅與預算法理論與課題》（2011）、《財稅法制的新視野》（2016）等學術專書。

第1章 臺灣地方自治的百年發展
壹、台灣地方自治的歷史軌跡
貳、南京到台灣
參、戡亂體制下地方自治的虛實
肆、92年修憲與地方自治法制化
伍、97年修憲與精省
陸、地方制度法的通過與民主化推進
柒、當前台灣地方自治的問題與檢討

第2章 地方自治體人權保障組織之運作與困境
壹、緣起
貳、委員會基本架構與會議召開狀況
參、人權保障自治條例草案與個案檢討
肆、困境與分析
伍、結論

第3章 臺中市低碳城市發展自治條例「禁摩條款」之商榷
壹、緣起
貳、立法經緯與「禁摩」爭議
參、市府草案版與議會通過版之評析
肆、結論

第4章 臺中市發展低碳城市自治條例回顧與展望
壹、溫室氣體抑制與低碳城市推動
貳、自治條例規範重點與子譜系法
參、臺中市發展低碳城市自治條例的特色
肆、施行實況與評價
伍、結論：務實邁向低碳城市法制之路

第5章 臺南市長賴清德彈劾案評析
壹、問題背景
貳、二元民主制度下的直轄市府會關係
參、以「不進議會」作為彈劾事項之商榷
肆、結論

第6章 高雄市管線監理檢查費的法律性質
壹、前言
貳、一個檢查費，三種表述
參、本文觀點
肆、結論

第7章 金門博弈公投之後：離島觀光賭場條款評析
壹、問題提出
貳、立法軌跡：「以賭興鄉」行不行？
參、博弈公投的舉辦與賭場管理專法的難航
肆、晚近立法動態與法政策抉擇
伍、結論

第8章 原鄉文官制度的可能性
壹、問題背景
貳、55個原鄉體制的建構與延續
參、文官制度在原鄉：「大同小異」現況
肆、原住民自治區法通過前的變革可能性
伍、結論

第9章 地方民代助理費的核銷問題
壹、問題提出
貳、「總額不變、彈性多元適用」原則
參、若干地方議員助理費核銷課題
肆、結論：吳成典詐領助理費案之啟示

第10章 地方民代「詐領」助理費的法律責任
壹、緣起
貳、判決經緯
參、見解的分歧與最高法院的新路徑
肆、結論