外國代理人：美國公關遊說業如何威脅全球民主 Foreign Agents: How American Lobbyists and Lawmakers Threaten Democracy Around the World

──《外交政策》2024最受期待圖書──

從二戰、柯林頓基金會，到川普的通俄門，

公關遊說業逐漸黑化成「外國代理人」，

點滴侵蝕全球民主制度。

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「公關」決定每件事的成敗，包括國家發展。

「遊說」講究洞察先機，造局造勢，卻成為外國勢力的最佳滲透點。

「決定政策的力量」，不是民意，而是公關與遊說。

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沒有「錢」喬不定的事，即使是國家戰略。

只要有資金、懂方法，任何事都可以合法打點。

全球第一本，揭開公關遊說產業動搖國本的秘密。

高潮迭起，更勝電影《攻敵必救》！

一個幾乎不受法律制約的行業，令人大開眼界！

 

　　＼＼本書焦點議題／／

　　【公關之父】【遊說產業】

　　【境外勢力】【合法滲透】【價高者得】

　　【公關是一門好生意】【兜售影響力】【追溯認知作戰的起源】

 

　　★＿＿這個行業不斷創新，不受約束，立法的速度總趕不上它進化的速度

 

　　❶兜售影響力

　　外國資金湧向民主國家，國會、智庫、大學研究所，全都可以用錢打點。

　　❷一切合法

　　政治獻金、軍火交易、密室協商、危機漂白，全都可以合法包裝，手法推陳出新。

　　❸國家滲透

　　沒有什麼是「公關」做不到的事，包括變賣國家。

　　❹原來如此

　　解密，為什麼總統候選人總要設立基金會？為什麼總統參選人的房地產銷售總是流向匿名買家？為什麼公關業會一路進化成遊說業、政治諮詢業？ 

 

　　★＿＿精彩故事，高潮迭起，更勝電影《攻敵必救》

 

　　《外國代理人》詳述公關業起源，以及它不斷進化的過程。

　　「公關之父」艾維．李（Ivy Lee），發明公關遊說業，但整個行業卻失控、黑化，變成外國獨裁者的代理人。從洛克斐勒、柯林頓、希拉蕊，一路到川普時代，公關遊說者化身競選總幹事、國家安全官員、籌款大將和政治顧問，翻雲覆雨，替外國獨裁政權秘密效勞。

 

　　為了杜絕公關遊說業走歪，美國國會特別訂定《外國代理人登記法》加以規範，但法律卻成為遊說業引進外國勢力的合法基礎，滋養出艾維．李接班人、川普前競選經理馬納福這樣的奇才，進一步將遊說業與政治諮詢業結合，最後使得川普被法院認證為第一位為了當選而公開接受外國援助的美國總統。

 

　　★★★＿＿公關遊說產業，全檔案

 

　　❶驚人產值

　　數百個組織、數千份政府檔案、數百萬份數據資料，和數十億美元的經費支出，外國遊說活動正爆炸性成長。

 

　　❷合法代理

　　只為出價最高的外國勢力服務，創造「獨裁者的天堂」，協助從事種族清洗、種族滅絕的政權長治久安，讓欺凌 LGBTQ 完全合理化。

 

　　❸運作方式

　　以遊說團體當作合法外衣，顛覆國內外政權。和間諜一樣，他們很擅長隱藏行跡，躲在社會的縫隙裡活動，點滴滲透進各種機構內部，形塑有利政策。他們不會根據《外國代理人登記法》向美國政府聯邦詳細註冊登記真正的工作內容，也不會披露各種遊說會議與活動。

 

　　❹代表人物

　　「公關之父」艾維．李、川普前競選經理保羅．馬納福。

 

　　❺遊說機構

　　律師事務所、顧問公司、公關專家、前國會議員與州議員，智庫、大學，愈來愈多美國人投身遊說產業，接受大量外國金主的資金，成為專制政權的喉舌。

 

　　❺知名委託人

　　墨索里尼、普丁、蘇聯政府、安哥拉叛軍領袖若納斯．薩文比、烏克蘭獨裁者、亞塞拜然、阿拉伯聯合大公國，等等。

 

　　❻委託人的曖昧對象

　　柯林頓、希拉蕊、川普、國會議員、媒體，等等。

 

　　★＿＿為什麼非讀不可？

 

　　❶如果你關心民主自由，它告訴你公關業的威脅有多麼真實。

　　❷如果你熱衷國際政治，它揭露遊說業最黑暗的秘密。

　　❸如果你相信正義與透明，它讓你知道如何守護住自己的民主制度。

　　❹如果你是商學院學生，就會明白「公關之父」艾維．李的《原則宣言》為何是商學院必讀的圭臬，卻同時也是民主政治最大的破口。

 

　　★＿＿經濟學人、外交政策、金融時報、洛杉磯時報，權威媒體盛讚！

 

　　政壇、商場、職場，全都是公關主導的戰場。

　　國會、政府、智庫，全都可以靠錢滲透。

　　政策、戰略、採購，皆可透過遊說來操控。

 

　　哈佛商學院必讀教案。

　　耶魯法學院經典案例。

　　各國議會將這夥人的概念當成教戰錦囊。

　　

本書特色

 

　　1. 佳評不斷：《外交政策》2024年度最受期待圖書。亞馬遜國際經濟、白領犯罪實錄分類榜冠軍，精彩直逼電影《攻敵必救》。

 

　　2.首度披露：首部完整披露公關產業與遊說產業運作內幕的著作，行雲流水，高潮迭起，從二戰、柯林頓到川普年代，近百年來翻雲覆雨，行業不斷創新，不受制約，立法的速度總趕不上它進化的速度，影響美國政治與全球運作。

 

　　3.必讀秘辛：商學院必讀公關理論創始人「公關之父」艾維．李，在發明一個產業後，就像拿到「魔戒」般，無法控制「公關」的威力與道德界線，終於一路黑化，成為外國獨裁者的代理人。

 

　　4.原來如此：解密，為什麼每一位總統候選人、每一家大企業都要設立基金會。

 

　　5.跨領域：全書不只討論到民主政治，也娓娓道來商學院探討的各種案例，是少數可以橫跨商學、法學、政治學、社會學等多學科案例與道德思索的著作。

 

　　6.外國滲透，呼應時事：近來台灣熱烈討論《境外勢力影響透明法》與《外國代理人登記法》法案，其重要性可從本書中看到。

 

　　7.權威期刊爭相引用：《金融時報》、《外交政策》、《國家評論》、《政客》、《文學匯萃》、《流亡中的民主》、《民主》等不斷引述。一窺遊說團體如何進入國會，與議員接觸。

 

　　8. 行文生動，節奏明快，人物形象立體，讀來暢快！

 

得獎紀錄

 

　　●《外交政策》2024年度最受期待圖書

　　● 亞馬遜國際經濟、白領犯罪實錄分類榜冠軍

　　●《經濟學人》、《金融時報》、《洛杉磯時報》、《柯克斯評論》、《出版人週刊》，撰文盛讚。

 

名家力薦

 

　　李世暉│政治大學國際事務學院教授　

　　張孟仁│輔仁大學外交暨國際事務學程召集人

　　福澤喬│「Joel來談日本」粉專社群版主

　　鄭俊德│「閱讀人」社群主編

　　黎　胖│「黎胖」粉專社群版主

　　吳奇諺│「敘事圈」粉專社群版主

　　馬雅人│「馬雅國駐臺辦事處」粉專社群版主

　　

權威學者與重量級媒體推薦

 

　　◎「令人大開眼界地描述一個幾乎不受法律制約的行業。」──《經濟學人》（The Economist）

 

　　◎「揭露根深蒂固的腐敗，遊說公司除了充當向美國官員輸送外國賄賂的通道之外，別無其他作用。」――《出版人週刊》（Publishers Weekly）星級評論

 

　　◎「及時揭露外國勢力遊說者的無恥、唯利是圖和道德敗壞。」――《柯克斯評論》（Kirkus Reviews）星級評論

 

　　◎「深入揭示人們為了自己的利益與金錢，甘願扭曲事實真相。」――《洛杉磯時報》（LA Times）

 

　　◎「這個產業對美國來說是一個骯髒的禍害，卻完全合法。」──《金融時報》（Financial Times）

 

　　◎「有力地論證了，外國遊說行業需要更多監管。」――《負責任的治國之道》（Responsible Statecraft）

 

　　◎「律師和國會議員合作掌握美國大部分的國內政策。詳細介紹美國這種有害的聯盟關係是如何威脅到全球的民主國家。」――伊恩．布雷默（Ian Bremmer）

 

　　◎「史無前例、令人震驚地審視了幫助民主敵人成功的律師事務所、公關專家、顧問和前官員。」――退役中校亞歷山大．S．文德曼（Alexander S. Vindman），《這裡，正確的事》（Here, Right Matters)作者

 

　　◎「迄今為止，關於外國對美國政府影響的最完整、最引人入勝和最令人關注的研究。從最初的外國代理人艾維．李，到最臭名昭著的保羅．馬納福特，作者記錄了一個令人不安的趨勢，這應該引起所有美國人的擔憂。」――布羅迪．穆林斯（Brody Mullins），《K街的狼群》（The Wolves of K Street）的作者